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關于進一步做好不動產登記工作有效解決歷史遺留問題的意見征集

作者:大方縣人民政府辦公室 來源:大方縣人民政府 發布日期:2019-10-14 16:30:06 瀏覽次數:

新疆11选5什么是跨度 www.qnnhk.com  現將《大方縣人民政府辦公室關于進一步做好不動產登記工作有效解決歷史遺留問題的通知(征求意見稿)》向社會征求意見。

  征求意見時間為2019年10月14日至2019年10月30日。意見請發至電子郵箱[email protected],聯系電話:13985779934。

  附件:大方縣人民政府辦公室關于進一步做好不動產登記工作有效解決歷史遺留問題的通知(征求意見稿)

 

  

大方縣人民政府辦公室

關于進一步做好不動產登記

工作有效解決歷史遺留問題的通知

征求意見稿)

 

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,大方經濟開發區、油杉河風景區管委會、慕俄格古城管理處,縣直各有關部門

為提高不動產登記質量和效率,維護群眾合法權益,化解社會矛盾,優化營商環境,更好妥善處理房屋和土地分散登記歷史遺留問題,進一步推進不動產登記工作,結合我縣實際,現將有關事項通知如下:

一、處理原則

(一)尊重歷史,實事求是

隨著不動產統一登記工作的不斷開展,過去分散登記過渡至統一登記過程中遇到諸多政策性難題,若得不到及時妥善解決,將直接影響我縣不動產登記乃至社會和諧穩定。堅持“尊重歷史,實事求是”的原則,充分考慮我縣城市建設發展的歷史、現狀和法律法規政策逐步完善的過程,實事求是、客觀公正的解決土地和房屋產權登記發證歷史遺留問題。

(二)依法處理,分類施策

認真制定處置措施,堅持維權和違法分離的原則,處理好局部和全局、少數違法與多數維權的關系,采取分類處置方式,認真研究制定處置方案,按照“誰審批、誰處罰”的原則,既要嚴懲房開企業違法違規行為,又要及時為群眾辦理不動產登記,切實維護群眾合法權益。堅持問題導向,分清輕重緩急,堅持處理違法違規行為與解決實際問題相結合,沒有法律依據的,不得違法進行不動產登記,對違法違規行為依法做出處理,限期補辦手續、補繳稅費,先易后難,分類解決問題,成熟一個解決一個。

二、處理范圍

自該文下發以前,大方縣已開發且銷售或投入使用的項目、房屋或個人自建房,因各種歷史原因,造成相關權利人的房屋所有權證或土地使用證無法辦理的,列入歷史遺留問題處理范圍。

三、處理辦法

(一)宗地合并或分割

對于擬合并或分割的宗地,由自然資源部門對擬合并或分割地塊的各項規劃指標進行核實,在未超過原地塊規劃條件前提下,予以合并或分割宗地;改變原地塊規劃條件的,由權利人補繳超規劃條件的出讓金后,再予以合并或分割宗地;合并宗地中地塊使用年限不一致的,由權利人提出申請并作出承諾,按最先出讓地塊的出讓時間為準統一出讓年限,再辦理不動產登記。

(二)坐標位移

對于2018年6月30日前報批的地塊,因坐標系轉換等原因導致位移的,按現狀實測落宗辦理登記。

(三)手續不齊的商品房不動產登記

2015年3月1日《不動產登記暫行條例》施行,對國有土地上房屋已登記發證,但開發建設單位或個人未辦理國有建設用地使用權初始(分割)登記的,購房人憑原先取得的房屋所有權證書申請辦理不動產登記的,按以下方式辦理:

1.商品房開發商持有土地出讓合同、建設用地批準書等資料,但未辦理土地使用權初始登記,資料無法體現用地范圍,規劃、住建等部門手續齊備的,由自然資源局核實規劃許可范圍,按照實測紅線落宗,稅務部門核實稅費繳納情況并出具完稅或免稅憑證后再按相關程序給予辦理不動產登記。

2.對土地權屬來源合法購房人持有房屋所有權證的,因原開發建設單位未及時申請辦理國有土地使用權初始(分割)登記的,不動產登記機構可依據新的不動產統一登記規定,直接依據土地權屬來源證明材料、身份證明、公告、權籍調查表、測繪成果、原房產證和申請書,分割登記到各家各戶,辦理不動產權證書。

3.對于房地產開發過程中存在違反規劃條件、違反土地出讓合同約定、超用地紅線、超容積率的不動產,應在有自然資源、住建等部門查處整改結束后,依法辦理不動產登記。

4.商品房土地和房屋權屬來源清楚,開發建設單位注銷的,由項目業主委員會或每棟三分之二以上購房戶申請,按規定補繳稅費并出具完費完稅的證明后,將開發商原辦理的土地使用證按程序公告作廢,以原土地登記信息和檔案資料作為不動產登記的權屬材料,由房屋所有權人單方申請辦理登記。

5.商品房土地和房屋權屬來源清楚,企業拒不配合履行辦理房地一體不動產權登記義務的,導致無法提供土地使用權總證并按雙方共同申請的規定辦理不動產登記的。由項目業主委員會或每棟三分之二以上購房戶向人民法院提起不履行辦理房地一體不動產權登記義務的訴訟,原土地使用證不涉及查封、抵押等限制登記情況下,經人民法院判決企業必須履行辦理房地一體不動產權登記義務,企業仍不配合的,按規定補繳稅費并出具完費完稅憑證后,將開發商原辦理的土地使用證按程序公告作廢,以原土地登記信息和檔案資料作為不動產登記的權屬材料,由房屋所有權人單方申請辦理登記。

(四)城鎮國有土地上已建成使用,無權屬糾紛但沒有相關手續的歷史用地(用房)的不動產登記

1.1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》(1986版)頒布實施以前建成,未辦理土地、房屋登記,無權屬糾紛的用地(用房),由申請人提供申請書、身份證明、承諾書、村委員會出具的房屋建成使用年限證明、測繪成果(地籍測繪成果和房產測繪成果)、土地權屬來源證明材料;自然資源局負責出具不影響現行規劃實施的證明、權籍調查表;住建局負責出具房屋質量安全認證依據;房產局負責審核備案測繪機構出具的房產測繪成果報告確認房屋面積后,不動產登記機構在縣人民政府網站、所在地村(居)委公示15個工作日無異議,按劃撥用地確權核發不動產權證書。

2.1986年6月25日《中華人民共和國土地管理法》頒布之后至2011年4月31日貴州省人民政府對《畢節—大方城市總體規劃(2010-2030)》(黔府函〔2011〕79號)批復發布公告之日前,新建、改建、擴建的,未辦理土地使用證和房屋所有權證,無權屬糾紛的用地(用房),由申請人提交申請書、身份證明、承諾書、建設用地批準書或縣級以上人民政府劃撥土地等相關證明材料、測繪成果(地籍測繪成果和房產測繪成果);自然資源局負責出具不影響現行規劃實施的證明、權籍調查表;住建局負責出具房屋質量安全認證依據;房產局負責審核備案測繪機構出具的房產測繪成果報告確認房屋面積。不動產登記機構在縣人民政府網站、所在地村(居)委公示15個工作日無異議,按劃撥用地核發不動產權證書。

無任何手續、無權屬糾紛的用地(用房),申請人提供申請書、身份證明、)出具的房屋建成使用年限、測繪成果(地籍測繪成果和房產測繪成果);自然資源局負責出具不影響現行規劃實施的證明、權籍調查表;住建局負責出具房屋質量安全認證依據;房產局負責審核備案測繪機構出具的房產測繪成果報告,確認房屋面積后;由自然資源局等部門依法處罰后,不動產登記機構在縣人民政府網站、所在地村(居)委公示15個工作日無異議,由自然資源局委托評估公司評估,申請人補繳土地出讓金后,再按出讓性質核發不動產權證書。

4.用地行為發生在2011年5月1日以后的,按現行法律規定辦理不動產登記。

(五)房地用途和范圍不一致的情況和處理

1.原登記土地用途不規范不符合相關要求的,辦理不動產登記時需查閱原土地登記檔案,按照用地批準文件與原規劃部門批準的用途歸類到《土地利用現狀分類》二級類。綜合用地根據項目立項文件,屬于行政劃撥用地的,先按照國有劃撥進行登記后,由自然資源局委托評估公司評估,用地單位補繳土地出讓金后,再作用途變更登記。

2.兩證齊全用途不一致,申請換發商業性質的不動產權證,按以下兩類情況執行:

(1)土地使用證為出讓的綜合用地,房產證為商業的,申請換發不動產權證。

由于歷史原因,商業、住宅用地歸為綜合用地。此類情況由申請方出具相關證明和票據,確實已繳納為商業出讓金的,直接辦理為商業性質的不動產權證;沒有繳納為商業性質出讓金的,縣自然資源局委托評估公司進行評估,申請人補足應繳土地出讓金,不動產登記中心根據出讓合同和出讓金票據,辦理為商業性質的不動產權證。

(2)土地證土地用途為城鎮住宅,房產證用途為住宅或商住,申請辦理不動產登記,但是現在房屋的實際用途是商業或商住。

由于房屋已作商業使用,土地的實際用途已經由住宅轉為商業,在不影響或損害社會公共利益的基礎上,由自然資源、住建部門核查,擅自改變用途的,本著尊重歷史,解決遺留問題原則,根據申請人申請,由自然資源局委托評估公司評估后補交土地出讓金,變更登記為土地性質為商業或商住的不動產登記。

3.個人自建房房地范圍不一致,有房產證、土地使用證,但房產證上房屋的占地面積大過土地使用證的面積,房屋不能落幢,單戶紅線土地測量超批準面積不足10平方米(不含10平方米),按照縣人民政府公布的房屋所在區位辦理登記手續時基準地價的100%補繳土地出讓金,出讓時限按照原地塊時限計算,再按實際使用面積辦理登記;土地超批準面積在10平方米(含10平方米)以上的,由縣自然資源局委托評估公司評估,申請人根據評估結果補繳土地出讓金后按實際使用面積辦理登記,出讓時限按照原地塊時限計算。

4.房產證房屋登記層數與現狀不一致,權利人持有土地使用證和房屋所有權證,但實際房屋層數大于房產證登記的房屋層數。在2011年4月31日貴州省人民政府對《畢節-大方城市總體規劃(2010-2030)》(黔府函[2011]79號)批復發布公告之日前建成的房屋,由申請人出具承諾書,房屋所在村(居)委員會出具房屋建成年限證明,由住建部門出具房屋質量安全認定證明,房產局負責審核備案測繪機構出具的房產測繪成果報告,確認房屋面積后,自然資源局依法進行處罰后,委托評估公司評估,申請人按評估結果補繳土地出讓金后再按現狀進行登記。

(六)依法取得國有劃撥土地上的住宅申請國有劃撥土地使用權轉(出)讓的情況和處理

按照《畢節市自然資源和規劃局關于印發<畢節市中心城區簡化國有劃撥土地使用權處置程序的實施方案(試行)>的通知》(畢資源規劃發〔2019〕54 號)文件規定執行。

(七)宅基地、集體建設用地及房屋所有權不動產登記分類處理

根據國土資源部《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)(2016年12月16日施行),該《通知》施行時間在《不動產登記暫行條例》(自2015年3月1日起施行)《不動產登記暫行條例實施細則》(自2016年1月1日起施行)之后,且《通知》中對不同時期的宅基地、集體建設用地使用權、房屋所有權的不動產登記的歷史遺留問題已作出規定,所以該類問題嚴格按該《通知》執行。

四、部門協同,齊抓共管

要講政治、顧大局,從歷史發展的長遠眼光高度重視不動產統一登記工作,切實做到在宏觀上平穩把控、微觀上大膽探索。自然資源、住建、房產、農業農村、稅務、財政、司法等部門要密切配合,形成工作合力,按照依法、規范、便民的要求,共同推動我縣不動產統一登記制度平穩有序實施。

(一)全面完成資料移交。不動產登記資料的移交和管理是全面實施不動產統一登記制度的基礎。按照國家和省的要求,房管部門應將原有的房屋電子資料移交不動產登記機構,確保登記資料的唯一性、統一性、合法性、安全性,實現不動產登記機構對登記檔案規范有效管理。

(二)全面完成數據整合。落實經費保障,確保按照國家和省、市的統一部署和要求對現有土地、房屋等登記信息數據全面完成整合和比對建庫工作。

(三)建立信息共享機制。不動產登記信息共享是《不動產登記暫行條例》的明確規定,是便民利民、體現不動產登記工作意義之所在。各單位要積極作為,依法履職,根據共享數據的用途,按需共享相應的數據信息。共享雙方要制定數據共享辦法或簽訂數據共享協議,明確數據共享內容、共享方式、數據保密要求、安全保密責任等內容。不動產登記機構要嚴格按照國家和省、市的統一部署和要求,依法依規開展不動產登記工作,防止產生新的問題。

五、組織領導

為確保解決不動產登記發證歷史遺留問題工作的順利開展,縣人民政府成立解決不動產登記發證歷史遺留問題處置工作小組,負責領導、統籌、協調解決不動產登記發證歷史遺留問題,負責召開業務聯審會議,定期研究,集體研判,研究解決重大、復雜、疑難問題,提出處置問題的指導意見:

組  長:黃洪江(人民政府副縣長)

副組長:黃家發(縣自然資源局局長)

成  員:韋  剛(縣財政局局長)

羅  敏(縣房產局局長)

郝曉浦(縣稅務局局長)

吳光旭(縣住建局副局長)

楊  旭(縣自然資源局副局長)

胡  明(縣自然資源局副局長)

袁其敏(縣不動產登記中心主任)

李紹剛(縣土地礦權征收儲備交易局局長)

領導小組下設辦公室在自然資源局,黃家發同志兼任辦公室主任,袁其敏同志兼任辦公室副主任,負責日常事務協調處置工作。

本文件自發布之日起執行,國家有新的相關法律法規或文件規定的,從其規定。

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