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貴州中小學生減負實施方案出臺
作者:微信公眾號“貴州改革”  來源:微信公眾號“貴州改革”   發布日期:2019-11-07 14:56:15  瀏覽次數:    文章字號:   

  11月5日,貴州省中小學生減負實施方案正式出臺。

  據悉,《貴州省中小學生減負實施方案》(以下簡稱《方案》)旨在規范中小學校辦學行為,切實減輕中小學生過重學業負擔?!斗槳浮反庸娣堆0煅形?、嚴格校外培訓機構管理、家庭履行教育監護責任等多個方面和相關具體措施,為全省中小學生減負。那么,本次出臺的“減負方案”具體有哪些亮點信息呢?來看最新解讀,輕松讀懂《方案》關鍵詞!

  關于招生

  關鍵詞:民辦學校不得擅自提前招生

  在教育招生方面,落實義務教育免試就近入學制度,科學劃定學區片區,保證學區片區生源數量與學校招生規?;鞠嗟?。制定科學合理的師生分班方案,每個班級師資配備力量大體相當。規范實施學生均衡編班,一次性分班。

  在高中招生方面,一律不得在中考前提前招生、超計劃招生和招收已被其他學校錄取的學生,不得錄取未參加中考的學生,嚴禁搶奪或變相搶奪生源。未經省教育廳批準,普通高中學校不得招生特長生,不得跨區域招生。

  資料圖:貴州2018高考落幕 學生合影。本網記者 楊昌鼎攝

  省級示范性普通高中分配給區域內初級中學配額生招生指標比例不低于招生計劃的60%并逐年提高。除普通高中最低錄取線外,不得單獨設置配額生錄取最低控制線。

  《方案》明確,民辦學校招生與公辦學校同步招生,不得以任何形式提前、擅自招生。對報名人數超過招生計劃人數的義務教育民辦學校,學校以電腦隨機派位的方式招生并進行監督,不得采用統一筆試或者變相考試形式選拔生源。

  關于家庭作業

  關鍵詞:作業總量控制在1.5小時內

  在作業教輔上,嚴格控制每天的作業總量和時間,小學一二年級不得留書面家庭作業,小學中高年級、初中每天書面作業總量,分別控制在1小時、1.5小時以內,高中也要合理安排作業時間。

  《方案》提出,教師不布置機械重復、超越課標規定的作業,不布置要求家長完成或讓家長代為批改的作業,教師要做到有布置必批改、有批改必講評。嚴控教輔資料,各地各校要在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書,一個學科每個版本推薦1套教輔材料供學生選用,除此之外的教輔資料一律不得進入學校。學校不得向學生或家長推薦使用未經教育行政部門備案同意的學習類APP。

  關于學生作息時間

  關鍵詞:睡眠不低于8小時

  鼓勵各地通過學區化、集團化辦學等方式,促進區域內義務教育學校優質均衡發展,加快解決義務教育階段擇校熱等問題。進一步規范全省義務教育學校作息時間,其中,小學生每天在校統一集中教學時間不得超過6小時,初中生不超過7小時,普通高中學生不超過8小時。學校早晨開展教學時間,小學生不得早于8點,初中生不得早于7點50分。

  

資料圖:學生正在進行課外娛樂項目。本網記者 楊昌鼎攝

  此外,建立家校聯動制度,向家長宣傳先進科學的教育理念、教育方法,開展教學質量分析,減少家長的疑慮和擔心,增進家長對減負工作的理解和支持。鼓勵支持孩子參加各種形式體育藝術活動,培育1-2項體育技能和藝術愛好。保證小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。

  關于電子產品

  關鍵詞:嚴禁帶入校園內

  在學生電子產品管理上,嚴禁學生將手機、平板等帶入課堂,教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。嚴禁將課后服務變成集體教學或集體補課,不得利用寒暑假、周末及節假日組織學生集體上課,在職教師不能組織或參與有償補課。

  關于校外培訓

  關鍵詞:結束時間不得晚于20:30

  在規范校外培訓機構方面,從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。學科知識培訓內容不得超出國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超出所在中小學同期進度,不得留作業,培訓結束時間不得晚于20:30。

  

資料圖:考生參加考試

  此外,學校和教師不得推薦、暗示或要求學生到校外補課培訓,不得將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學,不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習班,在職中小學教師嚴禁到培訓機構任教。

  關于教學進度

  關鍵詞:一年級要“零起點”教學

  任何學校和教師不得隨意增減課程課時,不得隨意提高課程難度,不得隨意加快教學進度,不得出現課表與實際執行不符的情況,小學一年級要“零起點”教學。

  此外,將學生參加勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價,不能簡單以考試分數考核學校,因地制宜組織開展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動。

  《方案》提出,組織教科研部門加強對中小學教學、課程、作業等研究,圍繞建立健全課程教學體系、轉變課堂教學模式等,優化教學觀念,探索促進教育教學的多種路徑和手段積極推進課堂教學改革,培養學生終身學習和發展的意識能力,改變教育教學嚴重脫離生活實際的現狀。

  關于考試

  關鍵詞:不公布考生排名

  在規范考試次數和內容方面,小學一二年級每學期學??勺櫓?次統一考試,義務教育階段其他年級每學期不超過2次統一考試,普通高中實行學分制度和省組織的學業水平考試。

  取消各種形式的變相考試,不得組織學生參加未經市(州)及以上教育行政部門批準、備案的各種統考或評優、推優、競賽活動。加強考試結果管理,學校不得公布考生或班級的考試成績、排名、中高考升學率等信息。

  

資料圖:學生正在享用學校“營養餐”。本網記者 楊昌鼎攝

  在規范考試評價制度方面,深化考試招生制度改革,按照試點先行的原則,繼續在貴陽、遵義兩個試點市實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,2021年全省全面實施。

  完善中小學生綜合素質評價制度,全面提升學生德智體美勞各方面的綜合素質。建立健全中小學教育質量監測評價機制,對中小學學業負擔和教育質量進行監測評價??怪鋅濟餛攔攔ぷ?,保障命題的正確方向、落實國家課程標準、提高命題質量。

  關于教育賽事

  關鍵詞:查處“國際”“全球”等營利賽事

  《方案》明確,公安機關、民政部門、市場監管部門對“離岸社團”“山寨社團”舉辦以營利為目的冠以“國際”“全球”“大中華”“貴州”等賽事的查處;教育、發改和財政部門要根據課后服務性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費,做好課后服務工作;人社和財政部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素。

  執法部門每年不少于兩次對培訓機構進行執法檢查,對違法違規的培訓機構依法依規嚴肅處理并列入黑名單;廣電部門負責多層次多角度宣傳科學的教育理念,嚴禁各類新聞媒體宣傳炒作考試成績排名、“中高考狀元”等,營造良好育人氛圍;婦聯負責組織做好家庭教育指導,促進家長做好學生減負有關工作。

  附全文:

  

貴州省中小學生減負實施方案

  為貫徹落實《教育部等九部門關于印發中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱要(2018-2027)》精神,堅持規范辦學全面育人、減負提質科學育人,切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人,結合我省實際制定本實施方案。

  一、目標任務

  全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,遵循教育規律,堅持政府主導、各方參與、綜合施策、標本兼治的基本原則,聚焦減負的重點難點,切實減輕中小學生過重學業負擔。到2022年,建立起政府主導、部門合力、學校主抓、家庭配合、社會支持的減負工作格局,中小學辦學行為更加規范,校外培訓機構科學發展,基礎教育質量明顯提高,立德樹人根本任務進一步落實,家長和社會滿意度顯著提升。

  二、重點工作

 ?。ㄒ唬┕娣兌邐窠逃猩?。嚴格落實義務教育免試就近入學制度,嚴格做好農村學校“小升初”整班移交??蒲Щㄑ?,保證學區片區生源數量與學校招生規?;鞠嗟?。制定科學合理的師生分班方案,每個班級師資配備力量大體相當。規范實施學生均衡編班,一次性分班。

 ?。ǘ┕娣鍍脹ǜ咧姓猩?。普通高中一律不得在中考前提前招生、超計劃招生和招收已被其他學校錄取的學生,不得錄取未參加中考的學生,嚴禁搶奪或變相搶奪生源。未經省教育廳批準,普通高中學校不得招生特長生,不得跨區域招生。省級示范性普通高中分配給區域內初級中學配額生招生指標比例不低于招生計劃的60%并逐年提高。除普通高中最低錄取線外,各市(州)教育局不得單獨設置配額生錄取最低控制線。堅決制止對高考成績和中考成績的各種炒作。

 ?。ㄈ┕娣睹癜煅U猩?。各地要加強對民辦學校招生工作的指導與管理,引導其合理確定招生范圍和方式,將民辦學校與公辦學校同步招生,不得以任何形式提前、擅自招生。對報名人數超過招生計劃人數的義務教育民辦學校,引導學校以電腦隨機派位的方式招生,隨機派位工作由縣(市、區)教育行政部門統一組織,邀請相關部門、家長代表和其他相關人士進行監督,不得采用統一筆試或者變相考試形式選拔生源。各類民辦學校要嚴格執行法律法規和國家、省有關規定,不斷規范辦學行為。各地教育部門要加強對民辦義務教育學校招生的監督檢查。

 ?。ㄋ模┕娣蹲饕到談?。統籌控制作業總量,中小學校要加強對各科作業的統籌管理,嚴格控制每天的作業總量和時間,小學一二年級不得留書面家庭作業,小學中高年級、初中每天書面作業總量,分別控制在1小時、1.5小時以內,高中也要合理安排作業時間。增強作業實效、重視作業質量,教師應科學設計作業內容,提倡分層布置作業,不布置機械重復、超越課標規定的作業,不布置要求家長完成或讓家長代為批改的作業,教師要做到有布置必批改、有批改必講評。嚴控教輔資料,各地各校要在省教育廳下發的中小學用書目錄選訂學生用書,一個學科每個版本推薦1套教輔材料供學生選用,除此之外的教輔資料一律不得進入學校。學校不得向學生或家長推薦使用未經教育行政部門備案同意的學習類APP。

 ?。ㄎ澹┕娣堆9芾?。各地各校要嚴格執行《義務教育學校管理標準》,全面改進和加強義務教育學校管理工作。鼓勵各地通過學區化、集團化辦學等方式,促進區域內義務教育學校優質均衡發展,加快解決義務教育階段擇校熱等問題。進一步規范全省義務教育學校作息時間,嚴格按照省教育廳印發的校歷組織教育教學活動。小學生每天在校統一集中教學時間不得超過6小時,初中生不超過7小時,普通高中學生不超過8小時。學校早晨開展教學時間,小學生不得早于8點,初中生不得早于7點50分。規范學生使用電子產品,嚴禁學生將手機、平板等帶入課堂,教學和布置作業不依賴電子產品,使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,原則上采用紙質作業。探索建立彈性離校制度,支持學校采用多種形式為學生提供豐富多彩的課后服務。嚴禁將課后服務變成集體教學或集體補課,不得利用寒暑假、周末及節假日組織學生集體上課,在職教師不能組織或參與有償補課。

 ?。┥罨緯談母?。各地各校要嚴格執行國家和省課程方案和課程標準,開齊開足規定課程,任何學校和教師不得隨意增減課程課時,不得隨意提高課程難度,不得隨意加快教學進度,不得出現課表與實際執行不符的情況,小學一年級要“零起點”教學。各級教育行政部門要將學生參加勞動實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價,不能簡單以考試分數考核學校,因地制宜組織開展家務勞動、校園勞動、校外勞動、志愿服務等形式多樣的勞動實踐活動。要組織教科研部門加強對中小學教學、課程、作業等研究,圍繞建立健全課程教學體系、轉變課堂教學模式等,優化教學觀念,探索促進教育教學的多種路徑和手段積極推進課堂教學改革,培養學生終身學習和發展的意識能力,改變教育教學嚴重脫離生活實際的現狀。

 ?。ㄆ擼┕娣緞M馀嘌禱?。健全完善教育部門牽頭,市場監管部門、應急管理部門配合的多部門聯合執法機制。嚴格落實學科類培訓備案制度,培訓師資、培訓內容、招生對象等報屬地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布,嚴格培訓師資資格準入,從事語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的教師應具有相應的教師資格。校外培訓機構必須有相對穩定的師資隊伍,學科知識培訓內容不得超出國家課程標準,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超出所在中小學同期進度,不得留作業,培訓結束時間不得晚于20:30。各地要引導家長正確選擇,凈化教育培訓市場。學校和教師不得推薦、暗示或要求學生到校外補課培訓,不得將校舍、場地租借給社會辦學機構辦學,不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課補習班,在職中小學教師嚴禁到培訓機構任教。

 ?。ò耍┕娣犢際源問湍諶?。小學一二年級每學期學??勺櫓?次統一考試,義務教育階段其他年級每學期不超過2次統一考試,普通高中實行學分制度和省組織的學業水平考試。各地各校要按照課程標準要求確定考試內容。要取消各種形式的變相考試,不得組織學生參加未經市(州)及以上教育行政部門批準、備案的各種統考或評優、推優、競賽活動。加強考試結果管理,學校不得公布考生或班級的考試成績、排名、中高考升學率等信息。

 ?。ň牛┕娣犢際云蘭壑貧?。深化考試招生制度改革,按照試點先行的原則,繼續在貴陽、遵義兩個試點市實施基于初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式,2021年全省全面實施。完善中小學生綜合素質評價制度,全面提升學生德智體美勞各方面的綜合素質。建立健全中小學教育質量監測評價機制,對中小學學業負擔和教育質量進行監測評價??怪鋅濟餛攔攔ぷ?,保障命題的正確方向、落實國家課程標準、提高命題質量。

 ?。ㄊ┣炕彝ゼ嗷ぴ鶉?。建立家校聯動制度,中小學校要通過召開家長會、學校公眾號等多種形式,向家長宣傳先進科學的教育理念、教育方法,開展教學質量分析,減少家長的疑慮和擔心,增進家長對減負工作的理解和支持。家長要切實履行家庭教育職責,把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要目標,要注重言傳身教,培育好家風、傳承好家訓,理性設置對孩子的期望值,鼓勵孩子盡展其才。根據孩子的興趣愛好選擇適合的培訓,鼓勵支持孩子參加各種形式體育藝術活動,培育1-2項體育技能和藝術愛好。要保證小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少于10小時、9小時、8小時。家長要有意識地控制孩子使用電子產品,監督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢,關注孩子視力異常跡象。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各地要加強對減負工作的領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持社會主義辦學方向,貫徹落實全國、全省教育大會精神,推進教育現代化、建設特色教育強省、辦好人民滿意教育。建立健全黨委統一領導、教育部門和相關部門齊抓共管的工作機制。落實政府責任,確保減負措施落實到位。各市(州)、縣(市、區)政府不得給教育行政部門和學校下達升學指標,或片面以升學率評價教育行政部門和學校;教育行政部門和學校不得將升學情況與教師考核、績效和獎勵掛鉤。

 ?。ǘ┟魅吩鶉畏止?。教育行政部門要加強同有關部門的協調溝通,制定減負實施方案,積極推動減負措施落實到位。公安機關、民政部門、市場監管部門要對“離岸社團”“山寨社團”舉辦以營利為目的冠以“國際”“全球”“大中華”“貴州”等賽事的查處;教育、發改和財政部門要根據課后服務性質,采取財政補貼、收取服務性收費或代收費等方式籌措經費,做好課后服務工作;人社和財政部門在核定績效工資總量時,應當適當考慮學校和單位開展課后服務因素;執法部門每年不少于兩次對培訓機構進行執法檢查,對違法違規的培訓機構依法依規嚴肅處理并列入黑名單;廣電部門負責多層次多角度宣傳科學的教育理念,嚴禁各類新聞媒體宣傳炒作考試成績排名、“中高考狀元”等,營造良好育人氛圍;婦聯負責組織做好家庭教育指導,促進家長做好學生減負有關工作。

 ?。ㄈ┣炕降技觳?。地方各級人民政府教育督導部門要對教育行政部門和中小學??辜醺汗ぷ髑榭黿卸降技觳?,監督和指導學校落實減負要求,定期向社會公布督導結果。各級教育行政部門要公布舉報電話和信箱,引導全社會共同監督減負工作,對減負工作不力、群眾反映強烈的依法依規予以嚴肅問責。

  來  源:微信公眾號“貴州改革”

  編  輯:李述根

  核  對:許再晶 楊娟

  編  審:范宇

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